9月初，河北省张北县玻璃彩村村民冯左军3个大棚里的秋扁豆和西红柿还没下架就已算出了收入，因为种植协会早已替他找好销路，而且每斤比市价高2角。“不光卖菜省心，平日管理有植保站技术员免费指导，县乡服务机构到时会送来种子。”走在鹅卵石与彩砖铺设的乡间道路上，望着前方的太阳能路灯，冯左军告诉我们，“现在种地心里踏实，在农村生活不比城里差多少，老了能领养老金，看病能报销，村里有医务室、文化室、治安室，和十几年前大不一样……”

　　 大不一样的是，从中央决策到基层村镇社区工作，社会建设与管理以为群众谋利益为出发点，社会体制创新以民生改善、促进社会和谐为目的。

　　 创新社会管理

　　 当改革开放的脚步迈入世纪之交时，中国社会进入从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从计划鹅卵石www.gaoshengstone.com经济向社会主义市场经济的转型期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等都已经和继续发生着深刻变化，原有的计划经济框架下的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。因此，如何创新社会管理体制，如何构建与发展社会主义市场经济相适应的社会管理新格局，实现社会和谐稳定，成为不可回避的重大现实问题。

　　 于是，面对现实、迎着困难，我们开始了以改善鹅卵石民生为主旨的社会管理改革与创新。经过10年探索与创新，我国的社会建设取得历史性突破。这种突破表现在两个方面，一是把民生问题纳入了社会发展的纲领性目标，二是着力探索富裕基础上的社会公平。这种社会建设的实践是中国历史上从未有过的。

　　 着眼于发展中国特色社会主义、推动鹅卵石科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标，10年来党和政府就加强社会建设、改善社会管理作出了一系列重大决策和部署。2003年10月，党的十六届三中全会提出坚持“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；2004年9月，党的十六届四中全会决定提出了党的执政能力建设的任务，其中包括构建社会主义和谐社会的能力；2007年党的十七大报告，提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设；2011年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。